必威体育app官网-【中国科学院】@：律师事务所诚信制度建设实施方案

日期：2006-11-02     阅读：2,557次

为了进一步提高我市律师事务所的社会信用度,提升律师行业的整体形 象,根据司法部《必威体育app官网-【中国科学院】@：加快树立律师诚信制度的通知》要求，结合我市实 际，特制定必威体育app官网-【中国科学院】@：律师事务所诚信制度建设实施方案。通过诚信制度建设， 使全市律师牢固树立诚信为本、操守为重的观念，形成规范执业的良好的作 风。 

         一、充分认识建立律师诚信制度的重要性和必要性

         律师是向社会提供法律服务的专业人员。在当前党中央提出“以德治 国”，全社会大力弘扬道德水准的大形势下，律师业作为全社会诚信要求最 高的行业，必须把诚信作为执业活动的基本准则。党的十六大提出“要拓展 和规范法律服务”，在律师行业中建立诚信制度，也是律师业贯彻党的十六 大精神，拓展和规范建设服务的客观需要和当然的要求。

         近年来，通过律师执业纪律、职业道德教育，我市律师行业的总体形象 是好的。但是也必须清醒地看到，在律师行业中，确实还存在一些不诚信的 行为。这些问题尽管发生在少数律师身上，但与律师职业肩负的维护法律正 确实施、维护公民合法权益的社会功能极不相称。解决存在问题，一方面要 加强思想道德教育，一方面还应建立相应的制度加以规范。

         律师事务所作为现代市场经济的中介机构，应当把诚实守信的传统道德 文化与现代信用制度结合起来，形成中介机构特有的信用制度。尽快建立律 师诚信制度，不仅是律师事务所在竞争日趋激烈的法律服务市场的立足之 本，而且对建立整个中介机构乃至社会信用体系都具有重要意义。

         二、建立律师诚信制度的具体措施

         建设律师诚信制度保障体系，依靠健全的规章制度约束律师的信用行 为，规范律师的执业活动，是实现律师诚信建设目标的不然要求。我市从五 个方面建设持续稳定的诚信制度体系。 

         （一）服务质量跟踪反馈制度：由市局和市律协统一制作“必威体育app官网-【中国科学院】@：律师 服务质量监督卡”，统一编号下发至各律师事务所，要求每位律师的每次代 理活动均反映在监督卡上，并公布司法行政机关、律师协会及所在律师事务 所的监督电话。监督卡由被代理人填写，律师事务所存档并由市律协统一收 集反馈意见，动态掌握每位律师执业情况。

         （二）信息档案制度：在“必威体育app官网-【中国科学院】@：律师服务质量监督卡”的基础上，各 律师事务所为每位律师建立信用档案，记载律师个人的基本情况、执业情况 和奖惩情况等内容；以每位律师的档案为基础，为各律师事务所建立信用档 案。以其记载的律师执业综合情况作为律师事务所评优指标之一。

         （三）公示制度：各律师事务所在本所开辟专栏，将本所律师照片、注 册情况、接受代理的程序、服务标准、收费标准、律师执业规范、司法部 “六禁止”的规定及投诉程序、投诉电话等在专栏中公示，加设群众监督， 增加社会的可识别性，使律师管理工作更加透明，使当事人明明白白接受服 务，律师清清楚楚履行义务。 

         （四 ）律师事务所信用等级评定制度：由各律师事务所根据自身诚信制 度建设情况及本所律师执业过程中诚信状况，向市局申报必威体育app官网-【中国科学院】@：律师事务所 信用等级（共三个等级）。市局将会同市律协组织考察，并召开律师座谈 会、客户座谈会、相关单位座谈会广泛征求意见，根据考察结构由会长办公 会对律师事务所信用等级进行提名推荐，并由常务理事会审议确定后，报市 司法行政机关分批公布。市律协和市司法行政机关律管部门将对评出的各级 信用事务所进行动态管理,对不符合标准、违规违纪情况严重、群众反映强 烈的事务所，一经查实，将取消其信用等级。 

         （五）诚信保障制度：完善委托代理中接待当事人、主任指派、案件登 记、收费、当事人出具授权委托书、双方签订委托代理协议等一系列制度， 进一步规范合同样式，明确规定律师对当事人应尽的义务，强化律师责任。 进一步规范律师代理行为，强化律师事务所及律师执业利益冲突审查制度。 配合区司法厅、区律协强制推行律师执业主任赔偿制度和执业保险制度，有 保护律师和当事人的合法权益，强化律师行业的社会信用。 

         三、工作步骤及时间安排

         （一）调研、动员及正式启动阶段：

            4月底以前通过各种座谈、讨论会征集意见、建议等多种形式，开展建立 全市律师诚信制度的点验活动，广泛听取各方面意见。设计并制作出“南宁 市律师服务质量监督卡”及使用管理办法，并统一编号下发至各律师事务 所。建立律师事务所信用档案及律师信用档案，正式启动服务质量跟踪反馈 制度。 

         （二）全面落实建档考察阶段：

         5月底前，结合律师年检注册工作，建立全市律师信息档案系统。

         全市各律师事务所“必威体育app官网-【中国科学院】@：律师服务质量监督卡”使用律师信用档案、 律师事务所信用档案建立率达到100%，市律协对两项制度的落实进行检查 及抽查。

         9月底前制定出“必威体育app官网-【中国科学院】@：律师事务所信用等级”评定办法。 

         （三）检查评定公布阶段：

            2004年12月底以前检查必威体育app官网-【中国科学院】@：律师事务所质量监督卡执行情况。

            2005年进行首次信用等级评定，向社会公布信用等级评定情况，加大对 诚信律师、律师事务所的宣传力度。

             四、建立律师诚信制度的要求 

           （一）高度重视，统一认识 全市各律师事务所、全体律师要认识到建立必威体育app官网-【中国科学院】@：律师诚信制度的重要 性和必要性。诚实信用对于律师而言是政治素质、道德品质、个人修养及文 化素养的综合体现，是律师行业的立足之本。诚信制度的建设和律师业务工 作紧密相连，与律师事务所的建设发展也密不可分，并且对必威体育app官网-【中国科学院】@：律师业的 快速发展也将产生深远的影响，全体律师及律师事务所要自觉地将思想和行 动统一到诚信制度建设的总体部署上来。

           （二）加强领导，认真落实 从今年开始，市局和市律协将把律师诚信制度的建设作为加强律师队伍 建设的重要课题常抓不懈，下大力气完善律师服务质量跟踪及公示、建档制 度，加大违纪违规查处粒度，领导和监督所属律师事务所按计划完成各项工 作。

             各律师事务所要把建立诚信制度作为搞好本所建设的一项基础性的工 作，主动抓好各项制度建设，认真执行各项措施。各律师事务所要召集本所 律师开会研究落实建立诚信制度的具体工作。 

          （三）严格考核、重视宣传 在评定律师事务所信用等级的过程中，各律师事务所要对照条件，事实 求是地申报，市局律管部门及市律协要严格要求进行考核、评选，保证将真 正诚实守信的律师事务所推向社会公众。对已评定等级的信用律师事务所， 将坚持进行阶段性的检查及验收，保障诚信评定制度的效果。同时，完善对 违规违纪的惩戒制度，根据违规违纪情节的轻重，严肃处理。在惩戒、曝光 不诚信行为的同时，加大对我市优秀律师、诚信律师的宣传，树立我市律师 行业健康、规范、诚信的良好形象，进一步促进诚信制度建设工作。