必威体育app官网-【中国科学院】@：律师协会必威体育app官网-【中国科学院】@：广西领地律师事务所李晖律师违反职业道德和执业纪律的行业处分决定书

日期：2023-09-20     阅读：3,486次

行业处分决定书

                        南律行处字〔2023〕第2号

投诉人：必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村那六坡第4村民小组，投诉代表人：黄华祝，组长。

投诉人：必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村那六坡第5村民小组，投诉代表人：黄荣子，组长。

被投诉人：韦树全，广西领地律师事务所律师，执业证号：14501198910764447。

被投诉人：李晖，广西领地律师事务所律师，执业证号：14501201511213582。

被投诉人：梁宇国，广西鸿州律师事务所律师（玉林市律师协会管辖）。

2022年4月22日，投诉人必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村那六坡第4村民小组、必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村那六坡第5村民小组（以下简称“投诉人”）向必威体育app官网-【中国科学院】@：律师协会投诉被投诉人韦树全、李晖、梁宇国（以下简称“被投诉人”）存在违规风险代理行为。本会于2022年5月9日决定对该案立案调查，被投诉人李晖就投诉内容进行了书面申辩并提供了相关的证据材料。2022年11月14日，本会作出对被投诉人的拟处分决定。2022年11月25日，本会向被投诉人告知了拟处分决定和听证程序。被投诉人李晖在规定期限内提出听证申请，本会于2023年3月30日下午15：30组织了听证，听证庭经过表决最终决定维持本会拟处理意见。现该案已审查终结。

一、投诉人主要投诉内容

投诉人因与全新坡第18村民小组发生土地权属纠纷，于2015年11月经人介绍认识林新。林新自称系广西辉隆律师事务所律师，声称该所关系“很硬”，能解决十分难办的案件。因行政复议和行政诉讼案情程序复杂，在投诉人对是否委托犹豫不绝之时，广西辉隆律师事务所及林新向投诉人宣称可以对案件采取风险代理方式，不赢官司就退钱，投诉人遂于2015年11月12日与原广西辉隆律师事务所签订了《委托合同书》，其中第六条第3款约定风险代理内容，如不胜诉应退还14万元；其中案件一审、二审由原广西辉隆律师事务所李晖律师具体承办，再审由原广西辉隆律师事务所李晖律师和梁宇国律师承办。随后投诉人向广西辉隆律师事务所预付了共计15万元代理费及3万元差旅费，广西辉隆律师事务所没有向投诉人开具正式发票，仅开收据。投诉人的土地权属纠纷案件在一、二审行政诉讼败诉及再审申请被驳回后，被投诉人对应退还风险代理费14万元的请求闭而不谈，以种种理由推诿。经了解，广西辉隆律师事务所是韦树全律师设立的个人律师事务所，现已被注销。投诉案涉人林新并非执业律师。投诉人认为，韦树全律师作为原广西辉隆律师事务所的负责人，应对原广西辉隆律师事务所在投诉人行政案件中的种种违规代理行为负责及承担相应的民事连带责任。承办律师李晖、梁宇国在明知其代理行为违规的情形下依旧进行代理，亦应对其违规执业行为负责任。

二、投诉人投诉请求

投诉人要求：（1）责令三被投诉人返还违规收取的风险代理费14万元；（2）对三被投诉人违反执业纪律和职业道德的行为给予相应处分。

三、被投诉人主要申辩意见

被投诉人李晖律师提交了书面申辩意见。针对投诉人的投诉，被投诉人李晖律师认为其在代理投诉人与必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村全新坡第18村民小组的一审、二审及再审过程中不存在任何违反职业道德、职业纪律及违规收费行为。申辩的主要内容为：1.被投诉人李晖律师没有参与投诉人就投诉所涉案件委托事项范围、内容、权限、费用期限等的协商，不是其代表广西辉隆律师事务所与投诉人签订委托代理合同，委托代理合同签订后，投诉人所支付的律师服务费也并非其私自收取，在办理该案的过程中也从未对投诉人作出胜诉的承诺，其作为广西辉隆律师事务所的执业律师（授薪律师），受广西辉隆律师事务所的工作指派作为该案件的代理人才参与到该案件的代理中，其已经尽心尽力去代理投诉人委托的代理事项，在代理过程中不存在违反职业道德、职业纪律及违规收费行为；2.投诉人本次投诉的违规行为已超过两年时间，依据《律师协会会员违规行为处分规则》（试行）第九十一条规定，律师协会应不予立案；3.投诉人已就本投诉案件向必威体育app官网-【中国科学院】@：兴宁区人民法院起诉，案号为（2022）桂0102民初6152号，投诉人就投诉事项已提起诉讼，依据《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第四十九条第六项之规定，应当不予立案。

四、查明的事实

经调查核实，投诉人与被投诉人李晖律师提供投诉所涉案件的《委托合同书》共三份，分别为：第一份，投诉人提供，签订时间为2015年11月12日，主要内容为：1.广西辉隆律师事务所接受投诉人的委托，指派（空白，没有填写律师的名字）律师担任投诉人与本村18组土地权属纠纷案的代理人；2.根据《律师业务收费办法》的规定，投诉人向广西辉隆律师事务所缴纳委托费用15万元；3.如不胜诉，退回14万元；4.本合同自双方签订之日起至本案调解终结或一审终结时止。第二份，被投诉人李晖提供，签订时间、内容与第一份一致，不同的内容仅为“自二审终结时止”。第三份，投诉人与被投诉人李晖均提供，签订时间为2019年3月21日，主要内容为：1.广西辉隆律师事务所接受投诉人的委托，指派李晖律师担任投诉人投诉所涉土地行政确权及作出的行政复议决定纠纷一案的代理人；2.除有特别约定外，投诉人应当同时支付广西辉隆律师事务所的律师为办理法律事务而花费的合理开支，如复印费、通讯费、交通费、食宿费，3万元已支付，如败诉该费用不用退还；3.根据《律师业务收费办法》的规定，投诉人向广西辉隆律师事务所缴纳委托费用14万元，于合同签订时付清；4.受委托律师无故终止履行合同，同时再审败诉，广西辉隆律师事务所30天退还投诉人14万元，如投诉人无故终止合同，依约所收费用不予退还；5.本合同自双方签订之日起至本案再审终结时止。2019年3月21日，广西辉隆律师事务所出具收据并盖章，收到投诉人交来律师代理费140000元，收据上印有“凭此据换发票”字样。

2017年8月2日，必威体育app官网-【中国科学院】@：中级人民法院作出的（2016）桂01行初70号行政判决书中载明，投诉人的共同委托代理人李晖，广西辉隆律师事务所律师。2018年9月30日，广西壮族自治区高级人民法院作出的（2017）桂行终1491号行政判决书中载明，投诉人的共同委托代理人李晖，广西辉隆律师事务所律师。2019年10月31日，必威体育app官网-【中国科学院】@：作出的（2019）最高法行申8136号行政裁定书中载明，投诉人共同委托代理人李晖、梁宇国，广西辉隆律师事务所律师。

另查明，在被投诉人李晖律师提供的案卷中，投诉人落款时间为2015年12月29日的授权委托书上，被投诉人李晖与林新同为受托人，受托人李晖与林新并列签名并有广西辉隆律师事务所盖章确认。2016年2月16日，韦树全律师对投诉所涉行政诉讼案件的情况进行调查并制作两份询问笔录，其中询问人为韦树全律师，记录人为林新。

投诉人向本会提交投诉材料后，向必威体育app官网-【中国科学院】@：兴宁区人民法院起诉要求判令被投诉人韦树全退还投诉人委托费用15万元并支付逾期利息，案号：（2022）桂0102民初6152号。

经必威体育app官网-【中国科学院】@：律师协会网站查询，未检索到林新为律师的信息，也未检索到梁宇国律师信息，后查明梁宇国律师现为广西鸿州律师事务所律师，该律所属于玉林市律师协会管辖。

再查明，广西辉隆律师事务所为个人所，由韦树全律师自筹资金组建，该所从2010年8月16日设立至2020年1月10日注销，历任负责人及主任均为韦树全律师。

还查明，被投诉人曾经所在的广西辉隆律师事务所注销前因为违规违纪于2019年8月28日、2019年11月1日被我会给予中止会员权利一年、中止会员权利六个月的行业处分。

以上事实有投诉人和被投诉人李晖律师提交的证据材料证实，其中：

投诉人提交：1.投诉书；2.黄荣子、黄华祝身份证复印件；3.委托合同书（2015年11月12日签订）；4.证明；5.必威体育app官网-【中国科学院】@：中级人民法院（2016）桂01行初70号行政判决书；6.广西壮族自治区高级人民法院（2017）桂行终1491号行政判决书；7.必威体育app官网-【中国科学院】@：（2019）最高法行申8136号行政裁定书；8.收据；9.委托合同书（2019年3月21日签订）。

被投诉人李晖提交：1.现场录音文字译文（陈显南与黄华祝、黄荣子等人的现场录音）；2.手机通话录音文字翻译（李晖与黄华祝）；3.微信聊天记录说明、行政裁定书（2019）最高法行申8136号；4.光盘（现场录音、手机通话录音、李晖与黄文艺的微信聊天视频）；5.广西辉隆律师事务所代理必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村那六坡第4村民小组、第5村民小组与必威体育app官网-【中国科学院】@：邕宁区新江镇华联村全新坡第18村民小组土地行政确权及不服行政复议决定一案的卷宗复印件；6.委托合同书（2015年11月12日签订）；7.授权委托书（2015年12月29日）；8.委托合同书（2019年3月21日签订）；9.民事起诉状、证据目录（仅目录单页）、传票；10.劳动合同书；11.情况说明；12.《必威体育app官网-【中国科学院】@：黄华祝、黄荣子投诉的情况说明》《补充答辩意见》。

五、本会处理意见

必威体育app官网-【中国科学院】@：投诉人反映被投诉人存在违反执业纪律和职业道德的问题，结合本案证据，本会就被投诉人反映的问题及被投诉人李晖律师申辩意见逐一分析如下：

（一）必威体育app官网-【中国科学院】@：投诉人要求责令三被投诉人返还违规收取的风险代理费14万元的问题

 投诉人要求被投诉人退还律师费的问题不属于本协会受理范围，投诉人已向人民法院提起诉讼，本协会不再处理。

（二）必威体育app官网-【中国科学院】@：投诉人认为三被投诉人在行政案件中违规进行风险代理的问题

根据一审、二审、再审法院作出的行政判决书、行政裁定书，可以证实投诉人投诉所涉案件确为行政案件。投诉人与广西辉隆律师事务所签订的三份《委托合同书》均明确约定委托费用15万元（14万元），如不胜诉（败诉），退回14万元，为风险代理之约定。被投诉人李晖律师对此问题没有陈述申辩意见，仅申辩投诉人同意由收钱的人退钱。被投诉人韦树全律师没有提出申辩意见。

根据三份《委托合同书》，结合法院作出的行政判决书、裁定书，一审、二审程序中投诉人的代理人为被投诉人李晖律师，再审程序的代理人为被投诉人李晖、梁宇国律师。因此，本会认为，被投诉人李晖律师对行政案件实行风险代理收费的事实存在，违反《律师服务收费管理办法》第十二条“禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费”之规定。

（三）必威体育app官网-【中国科学院】@：投诉人认为被投诉人没有向投诉人开具正式发票仅开收据的违规问题

投诉人提交广西辉隆律师事务所于2019年3月21日开具的收据一份，金额14万元，该14万元由广西辉隆律师事务所收取，不属于《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第二十七条第（五）项规定的“不向委托人开具律师服务收费合法票据”的情形。

（四）必威体育app官网-【中国科学院】@：被投诉人李晖律师申辩主张投诉事项已超过2年时间不应立案调查的问题

本案虽已超过时效，但根据《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第九十一条第三款“违规行为情节或者后果严重的，超过上述规定期限仍需给予纪律处分，由惩戒委员会全体委员三分之二以上多数决定”之规定，本案已经本会惩戒委员会全体委员三分之二以上多数表决同意立案调查。

（五）必威体育app官网-【中国科学院】@：被投诉人李晖律师申辩主张投诉人已就其投诉的违规行为向法院起诉不应立案调查的问题

投诉人向本会提交投诉材料后，其就投诉请求的第一项“责令三被投诉人返还违规收取的风险代理费14万元”向必威体育app官网-【中国科学院】@：兴宁区人民法院起诉要求判令被投诉人韦树全退还投诉人委托费用15万元并支付逾期利息，案号：（2022）桂0102民初6152号。在本投诉案件中，本会已阐明投诉人要求被投诉人退还律师费的问题不属于本协会受理范围，但投诉人投诉请求的第二项“对三被投诉人违反执业纪律和职业道德的行为给予相应处分”仍属于本会受理范围，本投诉案件应当立案调查，而且被投诉人李晖在听证时陈述（2022）桂0102民初6152号案已结案。

（六）被投诉人韦树全律师，为原广西辉隆律师事务所负责人，本案本应给予广西辉隆律师事务所纪律处分，鉴于广西辉隆律师事务所已注销，主体已不存在，因此本协会不再处理。

（七）经必威体育app官网-【中国科学院】@：律师协会网站查询，未检索到梁宇国律师信息，其不属于本协会管辖，建议投诉人向有管辖权的律师协会投诉。

综上，被投诉人李晖律师在行政案件中违规进行风险代理的事实清楚，证据确实充分，违反了《律师服务收费管理办法》第十二条“禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费”之规定，另外被投诉人李晖律师是多起投诉原广西辉隆律师事务所、广西领地律师事务所的投诉案件的涉案律师，应当从重处分，根据《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》第九十一条第三款、第二十七条第六项、第十五条第一款的规定，本会决定如下：

对被投诉人李晖律师给予中止会员权利六个月的行业处分。因该案已超过行政处罚时效，故不再报司法行政机关调查处理。

被处分的会员如不服本决定，可在接到本决定书之次日起十五日内以书面形式向广西壮族自治区律师协会申请复查，并提交书面一式两份复查申请书。

                      

                                 

 2023年6月13日

附：相关规定

《律师服务收费管理办法》

第十二条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。

《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》

第十五条 律师协会对会员的违规行为实施纪律处分的种类有：

（一）训诫：

（二）警告；

（三）通报批评；

（四）公开谴责；

（五）中止会员权利一个月以上一年以下；

（六）取消会员资格。

第十九条 会员有下列情形之一的，应当从重处分：

（一）违规行为造成严重后果的；

（二）逃避、抵制和阻挠调查的；

（三）对投诉人、证人和有关人员打击报复的；

（四）曾因违规行为受过行业处分或受过司法行政机关行政处罚的。

第十七条 训诫、警告、通报批评、公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下的纪律处分由省、自治区、直辖市律师协会或者设区的市律师协会作出；取消会员资格的纪律处分由省、自治区、直辖市律师协会作出；设区的市律师协会可以建议省、自治区、直辖市律师协会依本规则给予会员取消会员资格的纪律处分。

省、自治区、直辖市律师协会或者设区的市律师协会拟对违规会员作出中止会员权利一个月以上一年以下的纪律处分决定时，可以事先或者同时建议同级司法行政机关依法对该会员给予相应期限的停业整顿或者停止执业的行政处罚；会员被司法行政机关依法给予相应期限的停业整顿或者停止执业行政处罚的，该会员所在的律师协会应当直接对其作出中止会员权利相应期限的纪律处分决定；省、自治区、直辖市律师协会拟对违规会员作出取消会员资格的纪律处分决定时，应当事先建议同级司法行政机关依法吊销该会员的执业证书；会员被司法行政机关依法吊销执业证书的，该会员所在的省、自治区、直辖市律师协会应当直接对其作出取消会员资格的纪律处分决定。

第二十七条 违规收案、收费具有以下情形之一的，给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分；情节严重的，给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分：

（一）不按规定与委托人签订书面委托合同的；

（二）不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同，统一收取委托人支付的各项费用的，或者不按规定统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案的； 

（三）私自接受委托，私自向委托人收取费用，或者收取规定、约定之外的费用或者财物的；违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定，擅自提高收费的；

（四）执业期间以非律师身份从事有偿法律服务的；

（五）不向委托人开具律师服务收费合法票据，或者不向委托人提交办案费用开支有效凭证的；

（六）在实行政府指导价的业务领域违反规定标准收取费用，或者违反风险代理管理规定收取费用。  

第九十一条 会员违规行为自发生之日起两年内未被发现的，不再予以立案。

前款规定的期限，从违规行为发生之日起计算，违规行为有连续或者继续状态的，从行为实施终了之日起计算。

违规行为情节或者后果严重的，超过上述规定期限仍需给予纪律处分，由惩戒委员会全体委员三分之二以上多数决定。

会员受到行政处罚或者刑事处罚后，还应当给予相应的行业纪律处分的，自行政处罚决定或者刑罚处罚的司法裁决生效之日起计算本条第一款的处分时效。

《广西壮族自治区律师协会投诉查处工作规则（试行）》

第十六条 训诫、警告、通报批评、公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下的纪律处分由广西律师协会或各市律师协会作出；取消会员资格的纪律处分由广西律师协会作出；各市律师协会可以建议广西律师协会依本规则给予会员取消会员资格的纪律处分。